Les chaînes d'approvisionnement sont indispensables au bon fonctionnement des économies et à la disponibilité des produits essentiels pour le grand public. Leur rôle devient encore plus déterminant face à une crise humanitaire, car elles constituent la principale voie par laquelle les communautés touchées peuvent recevoir l'aide adéquate, au bon moment. En cas de rupture — événement fréquent durant une situation d'urgence —, ceux qui sont dans le besoin deviennent les plus vulnérables.

Les crises humanitaires frappent souvent sans préavis et produisent des effets étendus. La catastrophe du gaz de Bhopal en 1984, l'une des pires catastrophes industrielles du monde, a touché plus de 500 000 personnes. Le séisme de l'océan Indien de 2004 et le tsunami qu'il a provoqué ont causé de vastes destructions dans 14 pays riverains, tuant jusqu'à 220 000 personnes.

Pensez au cas de la pandémie de coronavirus, plus récente et toujours en cours. Sa deuxième vague en Inde a démultiplié la demande d'oxygène, de fournitures médicales associées et de produits de première nécessité pendant les confinements imposés par le gouvernement. secteur de la logistique Cela, conjugué à la nécessité de passer au sans contact dans un délai restreint, a mis l'ensemble du système sous pression supplémentaire.

C'est dans de telles situations d'urgence que la logistique humanitaire permet l'acheminement optimal des fournitures essentielles vers les régions touchées, assurant la sécurité et la survie des personnes affectées.

Qu'est-ce que la logistique humanitaire ?

Selon une étude publiée par ScienceDirect, les étapes habituelles de la gestion de crise comprennent la prévention, l'atténuation, la préparation, la réponse et le relèvement. La logistique humanitaire fait partie des opérations planifiées et porte sur deux phases : la phase de préparation et la phase de réponse. Elle englobe les processus et les systèmes visant à rassembler des personnes, des ressources et une expertise afin d'alléger les souffrances des populations menacées par des crises ou des catastrophes d'ampleur exceptionnelle, naturelles ou d'origine humaine. L'objectif est de limiter les pertes en vies humaines et d'atténuer les souffrances.

L'importance de la logistique humanitaire

Dans les chaînes d'approvisionnement commerciales, la demande pour un produit est généralement soit estimée à l'aide de méthodes de prévision reconnues, soit initiée par les clients eux-mêmes. En revanche, les opérations de logistique humanitaire sont habituellement nécessaires immédiatement et rapidement. De manière générale, il est difficile de déterminer avec précision et sans délai l'impact de la catastrophe ou les besoins de secours précis.

• Cela exige généralement de déployer un très grand nombre de véhicules logistiques, d'équipements et de personnel. Ces opérations sont non seulement essentielles à la survie humaine, mais aussi indispensables au maintien de la continuité économique ; plus l'approvisionnement en biens et services nécessaires est performant, plus vite l'économie peut se rétablir. Pendant la deuxième vague de la pandémie de coronavirus dans le pays, des avions de transport militaires russes ont acheminé 20 unités de production d'oxygène, des respirateurs et 20 000 lots de médicaments, tandis que des vols cargo américains exceptionnels ont apporté des matières premières pour les vaccins contre le coronavirus et d'autres équipements médicaux, soutenant la lutte de l'Inde contre la pandémie.
• Cela fait de la logistique humanitaire l'un des volets les plus coûteux, les plus déterminants et les plus exigeants des opérations de secours en cas de catastrophe.
• Les difficultés liées à la logistique humanitaire
• Une étude du Fritz Institute a constaté que, lorsqu'une opération de secours se déploie dans les suites immédiates d'une catastrophe, les conditions dans lesquelles s'effectue l'aide humanitaire sont très chaotiques et dangereuses. Parmi les difficultés figurent notamment :
• L'absence d'infrastructures ou leur défaillance totale ou partielle : il est difficile et souvent périlleux de mener des opérations de logistique humanitaire en raison du manque ou de la défaillance des installations et systèmes d'infrastructure. Risque de coordination insuffisante : les canaux de communication sont bien souvent les premiers à céder durant une situation d'urgence. Cela compromet totalement les efforts de coordination des équipes de secours, exposant ainsi l'ensemble de l'opération au risque d'échec.
• La mise en danger de la vie des intervenants : les équipes humanitaires envoyées dans les zones sinistrées accomplissent souvent leurs missions dans des conditions dangereuses, mettant gravement leur vie en péril. Le défi est encore plus complexe dans un pays en développement, en raison du manque de préparation et d'expérience suffisantes.
• Confrontés à des circonstances aussi inhabituelles et incontrôlables, les logisticiens doivent malgré tout permettre l'acheminement des bonnes marchandises, aux bons endroits, au bon moment.
• Le groupe Varuna, par exemple, a fait preuve d'une efficacité exceptionnelle, même au plus fort de la pandémie de coronavirus. Malgré des circonstances défavorables, notre taux d'exécution des commandes s'est établi à 94,7 %, notre temps de transport a reflété une exactitude de 95 %, et l'entrepôt de produits de première nécessité a enregistré une disponibilité de 98,3 %.

La voie à suivre

• Le secteur humanitaire prépositionne habituellement des articles de secours dans des lieux stratégiques à travers le monde afin de pouvoir répondre efficacement aux crises dès qu'elles surviennent. La pandémie de coronavirus nous a toutefois montré que la préparation à un seul niveau ou dans une seule organisation de la chaîne d'approvisionnement ne suffit pas ; elle doit être envisagée à l'échelle de toute la chaîne d'approvisionnement, voire de secteurs entiers !
• Pour répondre à des perturbations d'une telle ampleur, une coordination accrue entre les différents acteurs de la chaîne d'approvisionnement est nécessaire. La logistique humanitaire est une occasion, pour les organisations du monde entier et en particulier pour les prestataires de services logistiques, de contribuer à une cause supérieure.
• Si acheminer des envois entiers dans les délais restera le rôle essentiel des prestataires de services logistiques, leur utilité intrinsèque prend une signification plus noble lorsqu'il s'agit d'acheminer des articles de secours vers des sites sinistrés et de travailler main dans la main avec d'autres acteurs.

1. Le rôle de la logistique humanitaire dans les projets de secours en cas de catastrophe

La logistique humanitaire joue un rôle crucial dans l'atténuation des effets des catastrophes, pour plusieurs raisons. Tout d'abord, elle contribue énormément à réduire les conséquences négatives des catastrophes naturelles en termes de pertes humaines et de coûts financiers. Ces pertes se produisent de quatre manières distinctes :

• Pertes de bâtiments, de routes et d'autres infrastructures ;
• Pertes résultant de la baisse de l'emploi et des recettes fiscales ;
• Pertes dues à l'augmentation du prix des matériaux consommables et de construction ;
• Pertes de millions de vies en raison de la pénurie alimentaire et des accidents.

2. Le déroulement de la logistique humanitaire

Comme le montre la figure ci-dessus, le processus est complexe du fait de l'intervention de différents acteurs dans divers domaines. Plus précisément, il relie des acteurs variés, notamment les donateurs, les organisations d'aide locales et mondiales, les États voisins et les bénéficiaires. Ce processus comporte trois flux principaux : le flux de matériel, le flux d'argent et le flux d'informations.

Le flux de matériel : le flux de produits des donateurs vers les bénéficiaires, comprenant la nourriture, les abris, les médicaments et l'eau, ainsi que le flux inverse des produits retournés après les catastrophes. Le flux d'informations comprend les prévisions de besoins, la transmission des demandes et les réponses sur leur statut, afin d'assurer la préparation et la communication.

3. Le stockage

L'élaboration de stratégies d'entreposage permettant de stocker tous les biens essentiels joue un rôle déterminant dans la planification de la réponse aux catastrophes. Les entrepôts doivent être conçus en prenant les précautions nécessaires contre la contamination ou la détérioration des matériaux, et organisés de manière à permettre des livraisons dans la bonne région, au bon moment et dans les bonnes quantités. Par ailleurs, les services responsables cherchent à maximiser la réactivité et à réduire les délais de distribution, les coûts totaux et le nombre de points de distribution.

Types d'entrepôts. Les entrepôts humanitaires peuvent être classés en quatre types fondamentaux, selon leurs fonctions et leur localisation.

Les entrepôts de distribution générale : où les articles sont stockés pendant une longue période (par ex. des mois ou des trimestres) ou jusqu'à ce qu'ils soient expédiés vers des entrepôts secondaires ou distribués sur le terrain. Les entrepôts de distribution générale se trouvent plus souvent dans les capitales des pays bénéficiaires ou donateurs, ou en des points stratégiques d'une région donnée (sur la base de prévisions).

Un entrepôt de distribution générale du HCR. Les entrepôts à rotation lente : où sont conservés les stocks non urgents ou de réserve, y compris des biens dont la demande n'est pas continue, tels que des pièces de rechange, des équipements et des outils. Les entrepôts à rotation rapide : où les fournitures d'urgence entrent et sortent rapidement, sur une base quotidienne ou tout au plus hebdomadaire. De tels entrepôts sont situés près du cœur des zones touchées et conservent des articles nécessitant une distribution immédiate parmi la population sinistrée, notamment de la nourriture, des abris et des articles d'hygiène.

Un entrepôt à rotation lente du PAM. Les sites de collecte temporaires : où les fournitures entrantes sont stockées jusqu'à ce qu'un espace plus approprié soit trouvé. Les sites de collecte temporaires comprennent des cours, des bureaux, des salles de réunion et des garages d'organisations de secours en cas de catastrophe.

Les systèmes de logistique d'approvisionnement humanitaire doivent être réellement bien conçus pour aider les personnes en situation de catastrophe ou d'urgence, a conclu un groupe d'experts.

Plus de 50 spécialistes de la logistique issus d'organisations internationales, choisis parmi ceux qui se trouvent le plus souvent en première ligne lors d'une réponse à une catastrophe, se sont réunis la semaine dernière pour la première fois à l'Organisation mondiale de la santé (OMS) à Genève afin d'examiner les systèmes de gestion logistique pour l'aide humanitaire en situation de catastrophe. Logistique blockchain Leur principale conclusion est que les systèmes logistiques doivent être mieux organisés et manifestement transparents si l'on veut que les fournitures humanitaires apportent la meilleure aide possible aux personnes en crise.

Cet atelier, initiative commune de l'Organisation mondiale de la santé, de l'Organisation panaméricaine de la santé (OPS), du Programme alimentaire mondial (PAM) et du Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA), s'est tenu afin de développer davantage la coordination entre les organisations, les institutions gouvernementales et non gouvernementales (ONG) et les donateurs concernant la logistique de l'aide internationale en situation de catastrophe.

Les participants ont convenu d'utiliser l'expérience et les principes de SUMA, un système développé par l'OPS et la Fondation pour le développement d'un système de gestion des approvisionnements (FUNDESUMA), comme base pour l'élaboration de cette plateforme commune. Le logiciel SUMA a été utilisé avec succès au cours de la dernière décennie, principalement dans les Amériques, pendant et après de grandes catastrophes.